第一章 總 則

第一條  為調(diào)動廣大科技工作者開展橫向科研工作的主動性、積極性，規(guī)范自然科學(xué)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，充分發(fā)揮科技綜合優(yōu)勢，加快學(xué)校建設(shè)高水平研究型大學(xué)的步伐，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）和《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（教黨函〔2019〕37號）等文件要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
   第二條 本辦法適用于依托自然科學(xué)橫向科研項(xiàng)目而撥入學(xué)校指定賬戶的經(jīng)費(fèi)管理。

第三條  橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目委托方要求或合同約定管理使用。無具體約定的，按本辦法執(zhí)行。

第四條  橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行責(zé)任制，相關(guān)部門和人員依規(guī)定履行職責(zé)并承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

（一）學(xué)校主管科技、財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理。

（二）學(xué)校科技開發(fā)中心（工業(yè)技術(shù)研究總院）、地質(zhì)調(diào)查研究院和先進(jìn)技術(shù)研究院、橫向科研代辦處負(fù)責(zé)橫向科研項(xiàng)目和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的核算、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

（三）學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算及項(xiàng)目涉稅事務(wù)處理，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目合同約定以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（四）學(xué)校審計(jì)部門對科研經(jīng)費(fèi)使用具有審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，可按國家及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行不定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。

（五）學(xué)校招標(biāo)與采購管理中心、資產(chǎn)管理與后勤處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處等相關(guān)職能部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

（六）學(xué)院和科研機(jī)構(gòu)是科研項(xiàng)目的管理單位，負(fù)責(zé)本單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)組織管理及監(jiān)督實(shí)施。

（七）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性、真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。負(fù)責(zé)按項(xiàng)目合同書的約定使用經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)，并自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。

第五條  橫向科研活動中所需的印花稅由學(xué)校承擔(dān)，從學(xué)校科研發(fā)展基金或?qū)W校先進(jìn)技術(shù)發(fā)展基金中列支。其它稅賦由各自項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。

第六條  嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)，牟取私利，損害學(xué)校的聲譽(yù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校科技開發(fā)中心（工業(yè)技術(shù)研究總院）、地質(zhì)調(diào)查研究院或先進(jìn)技術(shù)研究院有權(quán)按國家有關(guān)規(guī)定及學(xué)校有關(guān)管理辦法予以處理。

第二章 合同管理

第七條  橫向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂技術(shù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要及應(yīng)稅額、管理費(fèi)用等確定合同經(jīng)費(fèi)額度。

第八條  技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)有關(guān)部門登記并取得技術(shù)合同登記證明后，所涉經(jīng)費(fèi)額可辦理免稅。

第九條  技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同所涉經(jīng)費(fèi)額應(yīng)依法繳納增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、防洪基金。財(cái)務(wù)部門按規(guī)定每月向稅務(wù)部門申報(bào)納稅。

第三章 收入與分配管理

第十條  學(xué)校取得的各類橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，均為學(xué)校收入，撥入學(xué)校指定賬戶，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門，統(tǒng)一管理，專款專用，單獨(dú)核算。

第十一條  橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥入學(xué)校指定賬戶后，由學(xué)校科技開發(fā)中心（工業(yè)技術(shù)研究總院）或地質(zhì)調(diào)查研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院、各橫向科研代辦處統(tǒng)一開具相應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)撥款通知單，財(cái)務(wù)處依據(jù)撥款通知單將款項(xiàng)撥入指定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卡中。

因特殊情況需預(yù)借發(fā)票的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持項(xiàng)目立項(xiàng)書（合同）及必要的證明材料到科研管理部門填寫“吉林大學(xué)橫向科研項(xiàng)目預(yù)借票據(jù)審批單”，經(jīng)科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核后到財(cái)務(wù)部門預(yù)借發(fā)票。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，否則按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條  技術(shù)開發(fā)合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額分成“技術(shù)部分”和“代購部分”兩部分。“代購部分”是指按照技術(shù)合同約定，由我方代委托方購買貨物、服務(wù)和工程的經(jīng)費(fèi)額，技術(shù)合同成交額扣除“代購部分”即為“技術(shù)部分”，“代購部分”不得超過技術(shù)合同成交額的80%。技術(shù)服務(wù)合同和技術(shù)咨詢合同成交額全部為“技術(shù)部分”。

“技術(shù)部分”按到款額的7%計(jì)提橫向科研管理費(fèi)，“代購部分”按到款額的2%計(jì)提橫向科研管理費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)到款后，原則上優(yōu)先計(jì)提橫向科研管理費(fèi)。

第十三條  對于因與其它企事業(yè)單位合作或協(xié)作而撥出校外的科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)校不計(jì)提橫向科研管理費(fèi)用。

第十四條  橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中計(jì)提的各項(xiàng)費(fèi)用納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌管理。學(xué)校另行安排橫向科研管理費(fèi)30%的經(jīng)費(fèi)作為學(xué)校科研工作費(fèi)，橫向科研管理費(fèi)38%的經(jīng)費(fèi)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研工作費(fèi)，橫向科研管理費(fèi)15%的經(jīng)費(fèi)作為學(xué)校科研風(fēng)險(xiǎn)基金，橫向科研管理費(fèi)8.5%的經(jīng)費(fèi)作為學(xué)校科研發(fā)展基金，橫向科研管理費(fèi)8.5%的經(jīng)費(fèi)作為學(xué)校科研專項(xiàng)基金，使用范圍如下：

學(xué)校科研工作費(fèi)，主要用于科研項(xiàng)目的（預(yù)研、啟動）組織、學(xué)術(shù)交流和科研平臺的開放運(yùn)行等所需的管理經(jīng)費(fèi)支出，科研管理工作中所發(fā)生的差旅費(fèi)、接待費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、辦公設(shè)備及耗材費(fèi)、會議費(fèi)、通信費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、超工作量補(bǔ)助、管理業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)、勞務(wù)費(fèi)（含勞務(wù)派遣）及日常工作中發(fā)生的其他費(fèi)用等。

校科研工作費(fèi)的使用，根據(jù)每次支出款項(xiàng)數(shù)額按下列標(biāo)準(zhǔn)逐級審批：

（一）20萬元及以下的，由學(xué)校科技開發(fā)中心（工業(yè)技術(shù)研究總院）或地質(zhì)調(diào)查研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)人審批；

（二）20萬元以上的由學(xué)校主管科技工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研工作費(fèi)由單位統(tǒng)籌管理使用，其經(jīng)費(fèi)由單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人審批。主要用于本單位科研項(xiàng)目的組織、管理、學(xué)術(shù)交流和科研平臺的開放運(yùn)行等所需支出。支出范圍包括差旅費(fèi)、接待費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、辦公設(shè)備及耗材費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、通信費(fèi)、交通費(fèi)、管理業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)和超出工作量補(bǔ)貼及日常工作中發(fā)生的其他費(fèi)用等。

學(xué)校科研風(fēng)險(xiǎn)基金，專門用于協(xié)調(diào)解決橫向科研項(xiàng)目法律事務(wù)所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由主管科技工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批使用。

學(xué)校科研發(fā)展基金，用于校內(nèi)立項(xiàng)、項(xiàng)目啟動以及其它與學(xué)校科研發(fā)展活動有關(guān)的各類支出，由主管科技工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批使用。

學(xué)校科研專項(xiàng)基金，主要用于學(xué)術(shù)交流、科研單位業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)補(bǔ)助支出，由主管科技工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批使用。

第十五條  橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中計(jì)提的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研工作費(fèi)，經(jīng)學(xué)院等中層單位的學(xué)術(shù)委員會討論決定，可以在第十二條所確定的計(jì)提比例基礎(chǔ)上適當(dāng)提高不超過“技術(shù)部分”到款額1%的額度，向?qū)W校財(cái)務(wù)部門報(bào)備后執(zhí)行。

第四章 經(jīng)費(fèi)支出管理

第十六條  橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提，不得開支各種賠償費(fèi)、違約金、滯納金和罰款，不得支付捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出，不得用于各種獎(jiǎng)金福利費(fèi)支出及國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第十七條  橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中可合理支出設(shè)備購置使用費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、交通費(fèi)、管理費(fèi)、其它費(fèi)用等。

（一）設(shè)備購置使用費(fèi)，是指在課題研究過程中購置、使用、運(yùn)輸、安裝、試制設(shè)備等費(fèi)用，對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進(jìn)行升級改造費(fèi)用，以及租賃外單位儀器、設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

（二）材料費(fèi)，是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)，是指在課題研究過程中支付的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)、加工及藥物臨床試驗(yàn)等費(fèi)用。

（四）燃料動力費(fèi)，是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科研裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)，是指在課題研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。

（六）會議費(fèi)，是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢、成果鑒定以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。

（七）國際合作與交流費(fèi)，是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。

國際合作與交流費(fèi)支出嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，是指在課題研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、印刷費(fèi)、通信費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)，可在課題研究過程中支付課題組成員、參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員的勞務(wù)性費(fèi)用和項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其社會保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

（十）專家咨詢費(fèi)，是指在課題研究過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本科研項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。

（十一）管理費(fèi)，是指為組織和支持項(xiàng)目研究而支出的費(fèi)用。

（十二）其它費(fèi)用，是指與課題研究直接有關(guān)的公共資源占用費(fèi)、項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)、標(biāo)書購置費(fèi)、通信費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、研究生培養(yǎng)費(fèi)以及為規(guī)避研究中存在風(fēng)險(xiǎn)而為研究人員投保的人身保險(xiǎn)費(fèi)、與科技活動相關(guān)的車輛使用燃油費(fèi)、野外交通費(fèi)等。

第十八條  橫向科研經(jīng)費(fèi)用于支付勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、誤餐費(fèi)等的額度不得超過項(xiàng)目“技術(shù)部分”可支配經(jīng)費(fèi)總額的50%。其中，業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過項(xiàng)目“技術(shù)部分”可支配經(jīng)費(fèi)總額的15%。業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支按照學(xué)校相關(guān)文件執(zhí)行。對于通過技術(shù)經(jīng)紀(jì)人簽訂的橫向科研項(xiàng)目，可發(fā)放“技術(shù)部分”到款經(jīng)費(fèi)中稅前不超過10%的額度作為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)，具體比例由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與技術(shù)經(jīng)紀(jì)人商定并同學(xué)校科技開發(fā)中心（工業(yè)技術(shù)研究總院）簽訂三方合同。

第十九條  在橫向科研經(jīng)費(fèi)使用過程中，如委托方在技術(shù)合同中對委托我方購買的貨物、服務(wù)和工程有明確廠商及技術(shù)要求的，由招標(biāo)與采購管理中心按技術(shù)合同簽訂相關(guān)的采購合同；如委托方?jīng)]有明確要求，按學(xué)校采購招標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。

第二十條 橫向科研經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出原則上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為經(jīng)費(fèi)借款人(支出人)的，由其所在單位的主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批。

第二十一條  經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)并造成不良后果的行為，將按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五章 經(jīng)費(fèi)外撥管理

第二十二條  在完成科研項(xiàng)目過程中與其它單位合作或協(xié)作且在技術(shù)合同中有明確要求的，需轉(zhuǎn)撥出校外的到校科研經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位出具意見，報(bào)科技開發(fā)中心（工業(yè)技術(shù)研究總院）或地質(zhì)調(diào)查研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院與學(xué)校財(cái)務(wù)部門共同審批。除涉密項(xiàng)目外，外撥經(jīng)費(fèi)在簽訂合同前需事前由學(xué)校有關(guān)部門在校內(nèi)公示。

第二十三條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得借協(xié)作科研之名，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作它用，或轉(zhuǎn)入與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位或個(gè)人的銀行賬戶。

第六章 經(jīng)費(fèi)決算結(jié)賬管理

第二十四條  對于準(zhǔn)備結(jié)題或驗(yàn)收的橫向科研項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)全面清理經(jīng)費(fèi)收支和應(yīng)收應(yīng)付等款項(xiàng)。暫付款尚未結(jié)清的，應(yīng)在結(jié)題或驗(yàn)收前全部報(bào)銷或歸還。

第二十五條  橫向科研項(xiàng)目結(jié)題或驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會同學(xué)校財(cái)務(wù)部門，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況，如實(shí)編報(bào)經(jīng)費(fèi)決算，并對項(xiàng)目決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十六條  財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校科技開發(fā)中心（工業(yè)技術(shù)研究總院）或地質(zhì)調(diào)查研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院、橫向科研代辦處提供的已結(jié)題或驗(yàn)收項(xiàng)目信息，按規(guī)定為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬手續(xù)。

第二十七條  經(jīng)學(xué)校科技開發(fā)中心（工業(yè)技術(shù)研究總院）、地質(zhì)調(diào)查研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院、橫向科研代辦處認(rèn)定已結(jié)題或驗(yàn)收的橫向科研項(xiàng)目，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門結(jié)賬核定后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)列為原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目發(fā)展基金，其中不超過70%的額度可用于績效發(fā)放。

項(xiàng)目發(fā)展基金主要用于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人后續(xù)的項(xiàng)目組織、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和設(shè)備購置等支出。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)離學(xué)校或退休或因客觀原因不能繼續(xù)開展工作時(shí)，由所在單位上報(bào)學(xué)校科研管理部門及財(cái)務(wù)部門，暫停使用項(xiàng)目發(fā)展基金，經(jīng)所在單位審核同意將項(xiàng)目發(fā)展基金的審批權(quán)授予其所在學(xué)科梯隊(duì)的本校在崗人員后方可繼續(xù)使用。否則，學(xué)校有權(quán)將其納入校科研發(fā)展基金統(tǒng)一管理使用。

第七章 附則

第二十八條  本辦法與國家相關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條  本辦法由吉林大學(xué)科技開發(fā)中心（工業(yè)技術(shù)研究總院）、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2019年7月11日起施行。原《吉林大學(xué)自然科學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（校發(fā)〔2016〕305號）同時(shí)廢止。